国家重点基础研究发展计划《深部煤炭开发中煤与瓦斯共采理论》项目经费管理办法

2010年11月06日
 
第一章 
第一条 为加强项目经费的财务管理和会计核算工作,提高项目经费使用的规范性和效益性,依据《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》等有关法律法规,制定本办法。
第二条 本办法适用于国家重点基础研究发展规划项目--《深部煤炭开发中煤与瓦斯共采理论》的项目依托单位和各课题承担单位。各课题承担单位必须严格按照《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》、经批准的预算和本办法的规定管理、核算专项经费。
第三条 课题经费应当纳入单位财务统一管理,不得存在下列任何行为之一:
1.            编报虚假预算,套取国家财政资金;
2.            未对专项经费进行单独核算;
3.            截留、挤占、挪用专项经费;
4.            违反规定转拨、转移专项经费;
5.            提供虚假财务会计资料;
6.            未按规定执行和调整预算;
7.            虚假承诺、自筹经费不到位;
8.            其他违反国家财经纪律的行为。
 
第二章   专项经费的拨付
第四条 课题经费的拨付应当按照以下程序和原则办理:
1.            课题第一依托单位收到专项经费的拨款后,课题负责人应按协议或比例对批复的预算在协作单位间进行分配,形成《课题内部承担单位经费分配表》,明确各承担单位的经费总量及其明细。该表经拨款、收款双方课题负责人及其所在单位财务部门签章后,报项目办公室备案。
2.            经费转拨必须以经批准的预算为依据,不得另立或自行拆分课题,违规转拨专项经费。
3.            课题承担单位间拨付经费应按规定及时办理,不得无故延迟,也不得违背预算重复收取管理费。
4.            凡已由课题第一承担单位拨付该课题其他承担单位的经费不允许在该课题各承担单位间再次分配,如该课题承担单位间确有相关商品、劳务交易,其款项的支付应作为支出而不能视为经费拨付。
 
第三章   专项经费的开支内容、范围、标准和程序
第五条 课题承担单位应当严格按照《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》和批准的预算规定的内容、范围和标准办理课题经费支出。经费使用中涉及政府采购的,按照政府采购有关规定执行。
国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。课题发生国际合作与交流费,应当事先报经首席科学家审核同意。
第六条 课题承担单位应当规范经费支出的审批程序: 鉴于各课题承担单位部门设置及其职能划分不同,建议参考以下程序明确涉及专项经费使用的财务审批程序与权限,落实每一笔经费支出必经课题负责人亲自或书面授权才能办理的审批程序,并遵循每一笔经费开支至少应经三人以上签字确认的控制原则。总体控制程序如下:
1业务经办人---2业务审核(审批)人--3课题承担单位财务部门审核
1.            课题研究人员--课题负责人—财务审核(报账金额在各单位对课题负责人授权内时适用,如≤5000元等)
2.            课题研究人员--(课题负责人+单位负责人或其授权人)-财务审核(报账金额超过单位对课题负责人授权时适用,如≥5000元等)
3.            (课题负责人+证明人)-单位负责人或其授权人—财务审核(课题负责人为经办人时适用)
第七条 加强经费预算科目与财务核算科目的及时协调。各课题承担单位应将科技部审批的12项预算费用明细与单位按国家规定的设立的财务核算明细科目合理对应,建议课题人员办理财务手续时,在摘要中注明预算费用科目并加强与财务人员的沟通。
 
第四章 预算执行的调整
第八条 课题承担单位应当严格按照下达的课题预算执行,一般不予调整,确有必要调整时,应当按照以下程序进行核批:
1.            项目预算总额、课题间预算调整,应当按程序报科技部审核、财政部批准。
2.            课题总预算不变、课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整,应当由项目专家组民主决策,并由项目首席科学家协助项目承担单位提出预算调整申请,报科技部核批。
3.            课题支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目,在不超过该科目核定预算10%,或超过10%但科目调整金额不超过5万元的,由课题承担单位根据研究需要调整执行;其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的,由课题负责人协助课题承担单位提出调整申请,经项目首席科学家、项目第一承担单位审核同意后报科技部核批。
第九条 严禁使用课题经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等,严禁以任何方式变相谋取私利。

第五章   经费使用情况的报告与监督检查
第十条 课题承担单位应当按照规定及时编制课题经费年度决算。课题决算由课题承担单位财务部门会同课题负责人编制,各课题第一承担单位负责课题数据的汇总、报送,课题其他承担单位应当按要求及时配合。项目决算由项目承担单位审核汇总各课题数据,经项目首席审阅后按规定报送科技部。
各课题承担单位及课题负责人对报送资料的真实性、合法性负责。
第十一条 预算执行过程中实行重大事项报告制度。在项目实施期间出现项目计划任务调整、课题承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项应当及时报告,并由项目首席科学家、项目第一承担单位报科技部批准。
第十二条 各课题承担单位应当积极配合财政部、科技部对专项经费拨付使用情况的监督检查。
第十三条 项目办公室在项目首席科学家的授权下,可对各课题经费使用情况进行内部监督。对执行本办法不力的课题承担单位或课题负责人,由项目首席决定报请科技部给予通报批评、终止课题等处分。

第六章
第十四条 本办法由项目办公室负责解释,未尽事宜按《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》执行。
第十五条 本办法自项目执行之日起生效。
 

主办单位: 973项目管理办公室
地址:江苏省徐州市中国矿业大学文昌校区综合楼605,邮编:221008
电话:0516-83885091,传真:0516-83885091

 
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